مخطط REDD : وضع سعر للغابات من أجل حفظها

إتفاقية REDD مصممة لحفظ الغابات المهددة بالانقراض من خلال الاعتراف بها كسلعة اقتصادية، ولا يعرف سوى القليل خارج الدوائر البيئية عن هذا.

عندما نفكر في التدمير الواسع النطاق للغابات ، فإنه من السهل أن نتصور العملية في الغالب السرية، التي تنطوي على الشركات الغير قانونية مع المناشير والسلطات المحلية الفاسدة التي تساعد في هذا الاتجاه. لذلك فإن مساحات شاسعة من قطع الأشجار تحدث في العالم النامي وتكون مباحة بشكل رسمى.

على مدى عقود، والمنظمات البيئية كانت تحاول إنقاذ غابات العالم من خلال المناشدة لإعتبارات غير اقتصادية، مثل الحاجة للتنوع البيولوجي أو رفاهية حيوانات الغابات. ونادراً ما صادفت تلك النداءات آذانا صاغية. ولكن خطة الأمم المتحدة الغير معروفة التى تدعى REDD تحاول أن تفعل شيئا مختلفا جديدًا.

فهى نظام يعترف بحقيقة أن الغابات لها قيمة اقتصادية كبيرة كمصدر للأخشاب، ورقائق الخشب أو كمناطق يمكن إزالتها وتحويلها لأغراض الزراعة التجارية. ومع ذلك، فإن إتفاقية REDD تسعى للحفاظ على الغابات عن طريق جعلها سلعة اقتصادية في حد ذاتها في صورتها الحية.

في جوهرها، REDD التي تعتمد على خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، تسعى إلى وضع قيمة اقتصادية أكبر للحفاظ على الأشجار على قيد الحياة، بدلا من قطعها. وذلك من خلال محاولة الربط بين الحفاظ على الغابات لغرض بيئي أبعد من ذلك بكثير. هذا جزء من استراتيجية لمكافحة تغير المناخ لحفظ أكبر قدر من الكربون في الطبيعة ومنعه من التسرب إلى الجو على هيئة ثاني أكسيد الكربون مما يفاقم من مشاكل الاحترار العالمي الناجم عن الانبعاثات الخاصة من حرق الوقود الأحفوري.

إن فكرة REDD تعتمد على إيجاد سبل لسكان العالم المتقدم مع انبعاثاتها الضخمة من الكربون (من محطات توليد الكهرباء ووسائل المواصلات) ، لدفع تعويض مالى لسكان البلدان الفقيرة لحماية غاباتها كبديل لخفض الانبعاثات الصناعية. مثل كل شيء تقريبا تقوم به الأمم المتحدة،فإن مخطط REDD أمر معقد للغاية. حيث تنطوي ليس على مجرد آلية تسعير الكربون، ولكن أيضا، نظام من المبادئ التوجيهية لتحسين إدارة الغابات. يحتمل أن REDD تؤدي لوصول مبالغ كبيرة جدا تصب في هذه البلدان الفقيرة، ولكن اذا كان تتدفق على حكومات فاسدة للغاية فبالتأكيد هناك فرصة هائلة للفساد.

هناك أيضا شكوك بأن أي سعر الكربون سوف يكون مغرى من أي وقت مضى بما فيه الكفاية لأصحاب المصالح والذين لديهم القدرة على جذب أرباح أكبر من قطع الأشجار والتعدين أو الزراعة.

الاقتصاديون الذين قدروا المبلغ المطلوب لتمويل REDD والذى هو التكلفة التقديرية لتحويل الغابات الضائعة، وهذه التقديرات تتراوح من 5 - 60 مليار دولار أمريكي سنويا.

عامل آخر يسبب قلق كبير وهو ينطوي على قضية حيازة الأراضي. يتم تجربة REDD في الغابات الاستوائية، والحكومات الفاسدة في آسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية في الكثير من الأحيان تضرب رغبات السكان المحليين الفقراء بعرض الحائط؛ وتتجاهل أو تتجاوز حقوق المجتمعات القائمة على الغابات مقابل المصالح التجارية، في بعض الحالات يتم الاستيلاء على أراضي السكان المحليين من أجل بيعها لشركات أجنبية. على الرغم من أن أنصار REDD يحاولون بجدية، وفي بعض الحالات بشكل فعال في إرساء أساس الحيازة الفعال لـ REDD، لكن في معظم الحالات تواجه تحديات هائلة.

والأسوأ من ذلك، أن مبادرات REDD لديها القدرة على تسريع (عن غير قصد) عدم التمكين لسكان الغابات المحلية من خلال زيادة القيمة الاقتصادية لأراضي الغابات. إن التحدي الحاسم هو التنفيذ على أرض الواقع، وأنجح وسيلة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية ألا تكون عرضة للخطر وأن يتم الاعتراف بحقوقهم قانونياً وتنفيذها ودعمها من قبل الدول.

ومع ذلك، عندما تكون هذه الدول فاسدة، ويجري عرض مبالغ كبيرة من المال لتحويل أراضي الغابات إلى أراضى زراعية، تصبح مهمة ضمان حقوق الحيازة الأصلية صعبة حقا. "لقد كان هناك عدد من الجهود، على سبيل المثال في سياق المناقشات الدولية، لوضع ضمانات المكان. لذلك هناك ضمانات تم اعتمادها لهذا البرنامج تحديداً.

إن حماية حقوق المجتمعات الأصلية وسكان الغابات هى غير حاسمة، لأن لديهم حاليا الحيازة القانونية على نحو 15.5 % من سكان العالم البالغ 6.6 مليار هكتار من الغابات وسجل حافل لحماية البيئة. أبحث تحديدا في دور المجتمعات المحلية في إدارة الغابات، تجد أن هناك أدلة كثيرة تبين أن السكان المحليون لايجدون حقوقاً آمنة فى أراضيهم أودعماً لإدارتها بشكل فعال، وبالتالى الحصول على نتائج بيئية جيدة.

وعند النظر إلى الوضع في منطقة الأمازون البرازيلية، (أكبر وأهم منطقة للغابات على كوكب الأرض)، فقد بلغت خسارة الغابات بين عامي 2000 و 2012 في منطقة الأمازون البرازيلية 0.6 % فقط داخل أراضي السكان الأصليين المعترف بها قانوناً مقارنة مع 7 % من السكان الأصليين خارج الأراضي. التطورات الأخيرة في اندونيسيا مثال على ذلك: " القرار التاريخي قبل عامين من قبل المحكمة الدستورية لمنح حقوق واسعة النطاق للسكان الأصليين في ملكية الغابات هو في الحقيقة، يتعلق بهذا الأمر، ومنتج REDD.

ولكن حتى الآن الاتفاق على صيغة هو إحتمال ضعيف، والذي يعكس مستوى الالتزام الضعيف وتردد الدول نحو هذه الخطوة.